印尼200%关税自卫！中国产品遭殃？

据路透社和《南华早报》报道，印度尼西亚计划对进口纺织品征收最高 200% 的保障性关税，旨在保护其国内产业。

该举措被认为主要针对中国等国，因为中国、越南和孟加拉国是印度尼西亚服装及服装辅料的主要进口来源国。

有报道称，印度尼西亚总统佐科于 7 月 2 日与各部门就此举行会议，但印尼方面随后否认了这一消息，并表示尚未开始跨部门讨论。

据报道，印度尼西亚贸易部长祖尔基弗利·哈桑于 6 月 28 日首次向媒体透露了这一计划。

印度尼西亚安塔拉通讯社称，祖尔基弗利声称，中国与西方国家的“贸易战”导致中国制造产品“供应过剩”，中国企业因此将部分产品“倾销”至印尼等其他市场，给该国小型企业带来了“崩溃”威胁。

印度尼西亚纺织协会 (API) 上周也敦促政府加快实施针对进口纺织品（尤其是来自中国的产品）的反倾销进口税 (BMAD)。

API 行政总监达南·吉林德拉瓦达纳表示：“进口纺织品的质量、款式和种类与本土产品类似，但价格却低 50% 至 70%。这种状况不合逻辑，也不可持续。”

祖尔基弗利称，相关关税预计介于 100% 至 200% 之间，可能适用于鞋子、服装、纺织品、化妆品和陶瓷等商品。

“美国都可以对进口陶瓷或服装征收 200% 的关税，我们也可以这样做，以确保我们的中小微企业和行业能够生存和发展。”

印度尼西亚贸易部的一位高级官员表示，印度尼西亚贸易安全委员会 (KPPI) 将确定关税水平和涵盖的商品类别。

彭博社称，目前尚不清楚印度尼西亚政府是否只考虑征收保障性关税，还是会同时征收其他关税，但印度尼西亚财政部财政政策局 (BKF) 负责人于 6 月 27 日表示，该部计划恢复对一些纺织品的保障性关税，这些关税已于 2022 年 11 月到期。

《外交学者》杂志网站指出，这并非印度尼西亚首次试图加强进口控制。去年底，印度尼西亚颁布了一项法规，对 3000 多种商品设定了进口配额，包括食品配料、鞋子、电子产品和化学品。但在印度尼西亚业界抱怨该法规限制了国内工业所需的进口材料的供应后，政府被迫多次修订该法规。

祖尔基弗利表示，待相关规定发布，对部分中国制造商品征收关税的政策将立即生效。

《南华早报》援引印度尼西亚工业部长阿古斯·古米旺·卡塔萨斯米塔的说法称，总统佐科于 7 月 2 日在总统府召集相关部门部长们讨论了该问题，可能会在“两周后”宣布实施关税。

据印度尼西亚《罗盘报》报道，印度尼西亚工业部发言人菲比利·亨德里·安东尼·阿里夫澄清了此次内部会议的实际内容，称除印度尼西亚健康产业外，“没有讨论其他问题”。

近日，有关印度尼西亚计划对特定国家进口商品征收高达200%关税的消息引发关注。对此，印尼财政部官员澄清说，有关部门尚未就潜在的新进口税进行任何正式讨论，贸易部虽有可能制定包括关税在内的进口税政策，但仍需各部门进一步讨论。

印尼财政部财政政策机构（BKF）负责人菲比利奥·卡卡里布表示，任何增加进口关税的事宜都需要财政部与其他部门进行沟通。

印尼经济统筹部发言人哈里奥·利曼塞托也表示，该部尚未就潜在新进口税进行任何正式讨论。“贸易部仍可能制定包括任何关税在内的进口税政策，但这需要各部门进一步讨论”。

中国是印尼最大的贸易伙伴，也是印尼最大的出口目的国和进口来源国。2023年中印尼双边贸易额达1394.2亿美元，其中中国进口742.2亿美元，出口652.0亿美元。印尼计划在2024年将对中国的出口目标提高到650亿美元至700亿美元，并制定了多项合作计划。

中国对印尼的出口产品包括广播设备、电话、电脑、工程车、铁条和电器等。2022年，中国向印尼出口了价值约5亿美元的玩具、10亿美元的鞋类、25亿美元的纺织产品和4.3亿美元的陶瓷产品。这四类轻工业产品约占中国对印尼出口的7%。

中国也是印尼的第二大外资来源国。2022年，中国对印尼直接投资45.5亿美元；截至2022年底，中国对印尼直接投资存量247.2亿美元。越来越多的中资企业开始在印尼当地建厂。

据报道，中国在亚太地区的投资近一半流向了东南亚，而印尼是中国在东南亚地区投资最多的国家。

印尼约有390万人从事纺织业，占制造业劳动力总数的近20%。近来，印尼纺织制衣厂出现倒闭或企业面临大规模裁员，除了进口商品大量涌入市场以外，还面临货币贬值、原材料价格上涨等问题。

有分析认为，印尼纺织业的困境只是印尼中小微企业困境的一个缩影，其他行业也面临着类似的问题。今年年初，印尼工业界曾向政府申诉原材料短缺的问题，之后印尼在短短两个月的时间内频繁调整政策，针对特定产品放宽进口限制，但这却间接波及了纺织、陶瓷、电子产品等领域，导致大量低价进口产品涌入印尼。

简而言之，印尼这次的举措并非专门针对中国，而是面向所有低价进口产品。只不过因为中国体量庞大，所以被单独拿出来说事。

贺文萍表示，印尼一方面推行保护性贸易政策，另一方面却又搬出西方“产能过剩”的说法，毫无根据地揣测中国存在所谓“供过于求的情况”，这种做法实在有失公允。

印尼《时代周刊》杂志网站2日也发表文章指出，有专家担忧对华加征关税非但不能获利，反而可能损害印尼自身利益，提醒印尼政府务必谨慎决策。

美国智库战略与国际问题研究中心（CSIS）经济研究员丹迪·拉菲特朗迪（Dandy Rafitrandi）认为，如果印尼在实施关税之前缺乏强有力的数据支撑，这项政策很可能会对该国经济产生适得其反的效果。

“我认为，我们需要评估这项政策是否有确凿的数据支持。如果中方日后就征收进口税的原因提出质疑，而我们却无法提供准确的数据来证明确实存在‘倾销’等情况，我们就有可能被诉至世界贸易组织。”

丹迪表示，即使中国不向世界贸易组织提起诉讼，预计也不会对此事保持沉默，很可能会通过征收其他关税来进行回应。

“如果中国采取这种反制措施，对印尼的影响将会更大，因为我们印尼的供应链仍然依赖来自中国的商品。”他说，“如果我们要实施这种单边贸易政策，我认为我们必须认真权衡利弊。”

针对美欧及部分国家所谓“产能过剩”的指控，中国外交部已多次重申，“中国产能过剩冲击世界市场”是无稽之谈，贸易保护主义只会破坏产供链的稳定畅通，拖累全球经济转型和发展。

中国一贯对产业合作持开放态度，希望有关国家也能秉持开放心态，坚持公平竞争，共同打造国际化、市场化、法治化的经贸合作环境，与中国携手实现互利共赢，推动经济全球化朝着更加普惠包容的方向发展。