提升优质供给 塑造中国服务新优势

近年来，我国服务业在国民经济中的地位愈发重要，成为推动经济增长的“主力军”、吸纳就业的“主渠道”、扩大投资的“主平台”和促进消费的“主阵地”。今年上半年，服务业持续复苏，增加值同比增长4.6%，对经济增长的贡献率和占GDP的比重分别达到52.6%和56.7%，新动能快速壮大，实现量质齐升。

当前，我国正处于产业结构转型和消费结构升级的关键阶段，对专业化生产性服务业和品质化生活性服务业的需求与日俱增，促使服务业供需两端呈现质量提升、结构优化的态势。从供给侧看，信息、商务、科技等现代服务业和高技术服务业保持快速增长。从需求侧看，今年上半年全国居民人均服务性消费支出同比增长9.2%，服务零售额同比增长7.5%，明显高于商品零售。文旅、餐饮、数字等服务消费蓬勃发展，成为扩大消费的主要动力，更好满足人民群众对美好生活的向往。

新一轮科技革命和产业变革深入推进，新一代信息技术赋能百业，服务业已从简单的劳动密集型产业转型升级为技术密集型和知识密集型。从行业比较看，我国服务业数字化渗透率达到44.7%，高于农业和工业，成为数字化转型最快的产业领域。从全球范围看，我国涌现出大批世界级平台型企业，形成规模庞大、场景丰富的电子商务、直播经济、即时通信、在线文娱和远程教育等服务业新业态，连续11年稳居全球第一大网络零售市场。

长期来看，我国完善的信息基础设施、领先的平台服务企业、多样的数字应用场景和庞大的数字消费人群，将进一步推动服务业通过数字化优化供给、提升效率和拓展消费。

服务业始终是我国深化改革和扩大开放的重点领域。近年来，我国持续放宽市场准入限制，扩大服务业扩大开放综合试点，优化过境免签政策，服务业改革开放加速推进。截至目前，我国服务业外商投资准入负面清单已缩减至23项，重点领域的对外开放不断深化。党的二十届三中全会提出“完善发展服务业体制机制”“稳步扩大制度型开放”，今后几年将出台更强有力的服务业改革开放举措，持续激发市场主体活力，为服务业持续发展注入新动力。

当前，服务业有效需求不足和优质供给不充分并存，推动服务业高质量发展需要深化改革、供需联动、多措并举。针对有效需求不足，应全力拓宽就业渠道、完善社会保障体系、持续增加居民收入，让百姓有更多的消费能力。

服务消费，如文化、旅游、娱乐等，与闲暇时间密切相关。应大力推进带薪休假制度，并探索弹性休假、错峰休假机制，以便民众有时间消费。

加大服务消费支持力度，鼓励各地结合节日、消费季等活动发放服务消费券。建立跨部门联合监管模式，加大监管力度，规范市场秩序，保障民众安心消费。

增加优质服务供给，生活服务业着重提高供给质量，重点加强教育、医疗、养老、托幼、家政等优质服务。加快构建供给充足、便捷服务、性价比高的生活服务体系。

开展生活服务业标准化建设，遴选服务业“领跑者”企业。生产服务业则深化现代服务业与先进制造业、现代农业的融合，重点培育科技服务、工业设计、商务咨询、现代金融、现代物流、信息服务、人力资源等，打造有竞争力的企业和国际知名品牌。

进一步扩大开放，通过市场竞争促使本土服务企业对标国际先进水平，提升服务质量，提高“中国服务”的国际影响力。