优化产业政策 助推数字经济蓬勃发展

当前，我国数字经济发展迅速，但面临诸多挑战。人工智能成为推动数字经济发展的核心动力，人口红利见顶，企业社会责任成为互联网企业必须承担的约束，互联网企业迎来出海机遇，这些因素均对数字经济提出更高要求。

在这一背景下，数字经济既要巩固现有成果，又要积极开拓新增长点，平衡数字经济平台、员工、平台工作者、用户以及外部利益相关者的利益，满足宏观经济发展需求，维护各方权益。鼓励投资者坚定信心，优化投资环境，推动增量发展。

优化数字经济投资环境

全球创业生态系统评比显示，2023 年全球最强创业生态系统前十的国家依次为美国、英国、以色列、加拿大、瑞典、新加坡、德国、法国、澳大利亚和荷兰。中国排名从 2021 年的第七位下降至 2022 年的第十位，再滑落至 2023 年的第十二位，反映出我国创业和投资生态面临挑战。

造成这一现象的原因多方面。大国博弈和国际政治经济环境变化导致美元投资基金减少，而中东或其他地区的投资基金尚未填补这一缺口。国内大型企业产业基金投资趋于谨慎，受国际形势、金融环境、国内政策环境等因素影响。

政策环境优化

提升政策协同性和一致性，慎重使用收缩性政策。优化政策制定流程，吸纳更多主体参与调研，加强政策回溯和评估，建立奖罚机制，确保政策有效实施。

营造良好的创新创业氛围。界定政府和企业边界，形成“亲清”政企关系，优化企业发展环境。放宽民营企业市场准入，促进各类所有制企业平等发展。加强央企、国企和民企合作，支持民企参与数字化转型和产业链建设。

鼓励创新投资

加强产学研结合，鼓励科学家创业，促进知识产权在企业中的运用。消除科研人员创业后顾之忧，鼓励创新创业文化。在大学教育中传播创业知识。

拓展创投资金来源，鼓励养老基金、理财基金等参与投资。优化创投行业税负，简化初创型投资抵扣政策申请流程。拓宽资金募集渠道，吸引国际养老基金、国家主权基金等投资中国创新企业。