官宣！这地将组建省级农商行为中心

又有地方农信系统改革传来重磅消息！近日，内蒙古自治区农信联社发布公告，宣布内蒙古农信联社、93家内蒙古农信法人机构及其发起设立的26家区内村镇银行将通过新设合并的方式组建内蒙古农村商业银行。

在此之前，湖北、贵州、江西三省已在今年透露将组建省级农商联合银行，江苏省联社也于近日启动江苏农商联合银行组建工作。

值得一提的是，此次改革之前，内蒙古农信系统刚刚完成“换帅”：7月初，内蒙古自治区联社、内蒙古银行两大区属金融企业掌门人互换位置。

内蒙古拟组建省级农商行

根据公告，内蒙古自治区联社、93家内蒙古农信法人机构及其发起设立的26家区内村镇银行已分别完成内部公司治理程序，通过了以新设合并方式组建内蒙古农村商业银行相关事项的决议。

该行的注册资本待后续公告公布，涉改机构的债权债务将由内蒙古农商银行承继，授权筹建工作小组推进内蒙古农商银行具体组建工作。

据官网介绍，内蒙古自治区联社成立于2005年8月，现有法人机构93家，包括37家农商银行、3家农村合作银行和53家统一法人社。

这意味着，内蒙古农信系统改革模式与海南相同，即彻底实现统一法人制，并一次性组建到位，以整合区内金融资源，支持实体经济发展。

此前，内蒙古自治区联社在年初工作会议上提出，要抓紧农信社改革契机，推进各项基础工作，为整体改革积累经验。

2023年内蒙古政府工作报告也指出，要推进农信社和村镇银行改革，提升治理能力和水平。但有关内蒙古农信系统改革模式选择并未进一步公布。

截至去年末，内蒙古农信系统资产规模达到8418亿元。内蒙古农商银行的组建意味着当地将拥有一家资产规模超8000亿元的省级农商行。

刚刚完成“换帅”

在此次公告之前，内蒙古农信系统迎来新一届领导班子。

7月初，内蒙古自治区联社、内蒙古银行两大区属金融企业掌门人互换位置：刘丰出任内蒙古自治区联社党委书记、理事长（提名）；郭大勇任内蒙古银行党委书记、董事长（提名）。

51岁的刘丰曾在工商银行内蒙古分行、交通银行呼和浩特分行、招商银行呼和浩特分行等机构工作，2017年底出任包头市副市长。2020年底，刘丰回到银行业，出任内蒙古银行行长，后于2022年5月升任该行党委书记、董事长。

52岁的郭大勇长期在国家开发银行任职，曾任内蒙古分行副行长、驻蒙古国代表，后出任乌海市委常委、副市长，2018年9月调任内蒙古自治区联社。

7月中旬，邢爱泽开始以内蒙古自治区联社党委副书记、主任（提名）身份出席会议。此前，该职位由张建成担任，目前已年满60周岁。

邢爱泽现任华宸信托“掌舵者”，56岁，曾历任内蒙古银行包头分行、内蒙古银行兴安盟分行、呼和浩特金谷农商行等重要职位。今年6月底，邢爱泽被公示拟提名为自治区党委直接管理领导班子的企业正职人选。内蒙古自治区农村信用社联合社（简称“内蒙古自治区联社”）此前曾爆出大规模腐败案件，首任理事长佟铁顺、第二任理事长杨阿麟先后落马。其中，杨阿麟涉案造成区农信系统内逾400人涉案，10余名农信系统高管被留置调查。杨阿麟及妻子王卫华涉嫌受贿、巨额财产来源不明等罪名被起诉，最终经法院审理，依法追究其刑事责任。

杨阿麟落马后，内蒙古自治区联社由郭大勇、刘丰先后担任第三任和第四任理事长，改革化险成为内蒙古农信系统经营关键。近年来，内蒙古多次发行支持中小银行专项债，通过转股协议存款方式注资中小银行，其中部分资金用于补充内蒙古银行、鄂尔多斯银行、乌海银行等资本金，其余资金则用于补充旗县域农信法人机构资本金。在内蒙古以外，各地农信系统改革也在加速推进。2024年贵州省政府工作报告提出推进贵州农商联合银行组建工作；湖北省也提出完成湖北农村商业联合银行组建。

今年4月，江西省联社社员大会审议通过了取消江西省联社法人资格并组建江西农商联合银行的相关议案。9月，江苏省联社宣布在原有基础上，启动组建江苏农村商业联合银行。四川、广西、海南等地的农商联合银行也陆续在今年年初开业，其中海南农商银行是全国首家全省统一法人模式改革成立的省级农商银行。截至目前，2022年以来已有7个省级联社完成改革，其中5个省份选择组建省级农商联合银行。

值得关注的是，一些省份的农信系统改革采取了“分步走”的策略，也就是“二次改革”。例如，辽宁农商银行在今年6月获批吸收合并了36家农村中小银行机构，而此前它本身就是由沈阳农商行和30家农信联社合并组建而成的；河南农商银行也在今年7月公布了25家法人机构拟以新设合并的方式进行改革的公告，在此之前，河南农商联合银行也经历了从筹建到正式揭牌的过程。

国泰君安在一份研报中指出，省联社改制需要关注的两个关键方面是改制目的和改制成本。改制目的主要涉及“适应银行法人治理体系”和“银行风险化解”，而不同的改制方案也会带来资金成本和合并成本等不同的成本支出。对于大多数区域来说，要在实现“法人治理”和“银行化险”的目标的又要降低改制成本，几乎是一个不可能完成的任务。