制度优化与规范化

党的二十届三中全会对持续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化进行了全面部署，提出了 14 个改革任务，其中多数与制度体系和体制机制相关。

制度问题具有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度成熟和定型对于国家的可持续发展至关重要。西方国家经过 400 多年的发展，制度体系才逐渐稳定。中国自改革开放以来，不断探索中国特色社会主义制度，但完善和发展这一制度仍任重道远。

制度成熟和定型一方面体现在国家政治制度稳定、没有全局性政治动荡和社会变革，另一方面体现在国家政策、法律法规和政治生活的稳定，社会秩序得到有效控制。

当政治关系和制度形成后，相对稳定有利于生产力发展。但当经济形态发生重大变化时，需要主动进行社会变革，促进制度成熟和定型。

中国社会主义建设的前半程已完成，主要任务是建立基本制度并进行改革。如今，主要任务是完善和发展中国特色社会主义制度，为国家和党的事业发展、人民幸福、社会稳定和国家长治久安提供完备、稳定、有效的制度体系。

成熟稳定的中国特色社会主义制度和国家治理体系具有显著优势，为经济快速发展和社会长期稳定提供了制度保障。它植根于马克思主义、中华文化和人民拥护，具有强大生命力和优越性，能够推动大国进步和发展，实现中华民族伟大复兴。

制度的生命力在于执行。完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，关键在于发挥“四个治理”的作用，即系统治理、依法治理、综合治理和源头治理。

加强系统治理，体现为加强党领导、发挥政府主导作用，鼓励社会主体参与，实现良性互动，构建全民共建共享的治理格局。

加强依法治理，要求培养法治思维，营造尊法守法的良好氛围，做到依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

加强综合治理，将多种治理方式结合运用，实现法治、德治、自律、社会调节的有效衔接。

源头治理要重点体现在政策制定环节，广泛征求民意，顺应群众期盼。政策措施既要适应国情国力，也要符合群众需求，在基层解决群众诉求，在萌芽阶段化解社会矛盾，从而促进社会和谐。

中国特色社会主义制度的优越性之一在于其灵活性，不断自我完善和纠错。中国特色社会主义制度的发展史，就是一部自我完善和提升的历史。

在新时代新征程中，我们要坚决摒弃过时的思想和制度弊端，吸取人类文明的精华，让制度更加成熟定型。

（作者：中国浦东干部学院教授、上海市新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）