浦东引领区改革开放添新彩 领航未来创新促发展

7月15日，浦东新区打造社会主义现代化建设引领区迎来三周年。2021年7月15日发布的《中共中央关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》（以下简称《引领区意见》），标志着浦东新区立足新发展阶段，肩负起新使命，踏上了更高水平改革开放的新征程。

浦东新区日前亮出三周年“成绩单”：3年来，引领区建设有力推进，在首创性改革、引领性开放、开拓性创新方面取得一批重要成果。

高水平开放成果显著，试点改革亮点纷呈

浦东新区坚持首创性改革，依托综合改革试点，在要素市场化改革、科技创新体系、人才发展体制机制、政府职能转变等方面形成一批改革试点成果。截至今年6月中旬，《浦东新区综合改革试点实施方案（2023－2027年）》明确的139条改革任务中已落地67条，占比近50%。

例如，在市场准入方面，浦东首创的“一业一证”改革已发放1万余张行业综合许可证，企业凭一张许可证即可走遍全国。

目前，市场主体登记确认制累计受理设立、变更登记超8.6万户次。市场准营承诺即入制改革实施范围扩大至22个行业，累计办理许可1800余件。

为确保改革在法治轨道上运行，浦东累计出台“融资租赁”“标准化创新发展”等浦东新区法规18部，为引领区建设“保驾护航”。

扩大高水平制度型开放，是浦东引领区建设的重要使命。过去三年，浦东率先开展重点行业再制造产品进口试点，沃尔沃建筑设备（中国）有限公司成为全国首家成功开展此项试点的企业。

去年9月1日，沃尔沃建筑设备进口的一台用于铰接式非公路自卸车的再制造发动机在浦东海关完成申报，直接运抵企业仓库，标志着再制造产品进口的首单货物顺利通关。

沃尔沃建筑设备中国公司董事詹旭透露，公司已被选定为浦东人大常委会的基层立法联系点。

据悉，人大代表曾专程前往沃尔沃进行调研，广泛听取了公司、行业及立法专家等多方面的意见，并在此基础上，于今年上海两会上提交了关于制定《上海市促进浦东新区工业领域绿色再制造若干规定》的议案，旨在通过制度创新，为浦东引领区的绿色发展保驾护航。

詹旭还表示，随着上海持续加大开放力度，吸引外资的积极信号不断释放，浦东作为引领区的吸引力愈发凸显。他建议，引领区应进一步深入研究并准确把握外资企业的新趋势、新动能和新结构。

“特别是，面对越来越多外资企业选择在中国设立亚太研发中心，甚至将中国作为技术创新的基地，服务全球或区域市场的现象。”詹旭强调，这标志着外资企业在中国的发展已从过去的“技术引进”转变为现在的“技术输出”。这种转变不仅提升了中国在全球产业链中的地位，也为浦东乃至整个上海的高质量发展注入了新的活力。

发挥金融服务业对外开放优势，全国首家外资独资券商、首批外商独资公募基金等一批首创性外资项目在浦东落户，推动外资设立理财子公司、证券、期货等金融机构，引入浦银理财、高盛工银理财等一批标志性项目。

在上海自贸试验区《制度型开放总体方案》的推动下，洋山港正式迎来了国内首单外资班轮船公司“外贸集装箱沿海捎带”业务。

浦东引领区持续深化制度型开放，加大压力测试力度，不断完善开放型经济新体制，服务贸易、货物贸易、数字贸易等领域蓬勃发展。

浦东始终致力于科技创新，成为自主创新新高地。从中国首款CAR-T细胞治疗产品的量产上市，到四臂腔镜手术机器人的诞生、C919大飞机的商业载客，再到全球最大LNG船和2.4万TEU超大型集装箱船的交付，浦东不断涌现出硬核科创成果。

在世界人工智能大会人形机器人展区，18台来自全国著名机器人企业的机器人展示了中国人工智能领域的最新成就，其中4款出自浦东。

浦东张江“模力社区”正式启用，作为人工智能产业生态的重要组成部分，为创新团队和企业提供便捷的交流合作平台，促进产学研用深度融合，加速形成大模型创新生态。

模力社区聚焦垂类模型应用，聚集生物医药、智能制造等领域，为浦东优势场景应用赋能，并逐步扩展到其他行业。

浦东创投集团挂牌运营，重点发挥国资创投的“引导补缺”功能，聚焦科技成果转化。截至2025年底，浦东创投体系各类基金规模预计可达4000亿元。

海和药物开发的MET抑制剂谷美替尼片获得日本厚生劳动省批准上市，这是我国首个在日本获批上市的创新药，亦是浦东创投集团投资的重点项目。

上海浦东创投集团在去年投资了海和药物，并从多个方面提供支持，帮助企业加快科研成果转化。

浦东拥有完整的创新生态系统，从靶点发现到量产上市，培育出了众多新药。特别是药品上市许可持有人制度和研发用品便捷通关试点的实施，解决了影响科技进步的痛点。

上海自贸试验区成立十年来，国家和上海市推出了一系列新政策，支持更高水平的改革和开放。《关于推进制度型开放的若干措施》和《推进上海自贸试验区高水平制度型开放总体方案》相继出台。

《浦东新区综合改革试点实施方案》提出，将通过实施全球资产管理伙伴计划提升全球资源配置功能。陆家嘴金融城推出了全球资产管理伙伴计划，并与多家全球资产管理机构签约。

陆家嘴金融城吸引了众多金融机构，成为全球资管机构的重要集聚地。浦东推出“1+1+N”人才政策体系，吸引了大量海内外高端人才。

浦东通过开放促进改革和发展。浦东成为首个“丝路电商”合作先行区，并设立了上海数据交易所。数据资产入表试点启动，挂牌数据产品超过2000个。

下一步，浦东新区将全面对标加快打造社会主义现代化建设引领区各项要求，统筹推进引领区、自贸试验区、综合配套改革等国家战略。加快推动重大政策制度创新试点落地实践，着力形成一批具有示范意义的创新成果，推动改革试点从“苗圃”成长为“森林”。充分利用中央授予浦东的立法权，为引领区建设保驾护航。