上海2027年实现公交出租全面新能源化

上海市发改委等部门发布《上海市交通领域大规模设施设备更新专项工作方案（2024-2027年）》，明确要求到2027年年底前实现以下目标：

1. 公交车和出租车全面新能源化

平均每年更新车辆超过总量的 9%，累计更新公交车 6200 辆、出租车 1.1 万辆。

2. 淘汰非道路移动设备

基本淘汰国二及以下排放标准非道路移动设备和国四及以下排放标准非道路移动车辆，累计更新或新增 1600 台。

3. 淘汰柴油营运货车

全面淘汰国三排放标准柴油营运货车，基本淘汰国四排放标准柴油营运货车，累计更新或新增货车 5 万辆。

4. 更新飞机和船舶

累计更新或新增飞机约 200 架、船舶 120 艘以上。

5. 提升交通基础设施

累计实施交通基础设施养护整治工程 80 项左右。

该方案旨在贯彻落实国家推动大规模设备更新行动，科学有序地更新交通领域设备，提升交通工具的能效、环保水平、安全性能和运营效率，推动交通设施向绿色化、数字化和智能化转型。

**一、全面淘汰老旧客车**

从 2024 年 7 月起，实施国 III 标准柴油客车外环限行。鼓励柴油客车提前淘汰，给予补贴，促进国 III、国 IV 标准柴油客车的淘汰更新。每年更新客车约 700 辆。

加强城市客运车辆新能源化，推广新能源市内包车，鼓励新能源长途客运车辆试点和氢燃料电池车辆示范应用。

**二、推动柴油货运车辆更新**

严格实施国 III 标准柴油货车全市限行，推进国 III 标准柴油营运货车全面淘汰。研究启动国 IV 标准柴油货车限行管控，分别在 2024、2025、2026 年实施外环限行、郊环限行和全市限行。

出台鼓励国 IV 标准柴油车提前报废的财政补贴政策，推进国 IV 标准柴油货车淘汰更新。给予更新补贴，鼓励更新城市配送车辆、中型货车等车型，全部采用新能源货车。新增城市配送车辆全部采用新能源车。

鼓励重型货车开展新能源化试点，加快推进重货充换电站建设。推广氢燃料电池车辆在货运领域的应用，加快完善加氢站等基础设施。

**三、发展绿色船舶装备**

推动内河纯电动船舶、混合动力船舶和清洁燃料动力船舶的建造和使用。在苏州河、黄浦江流域推广电动船舶，新增游船、渡轮原则上采用清洁能源动力。鼓励新增内河公务船采用油电混合或纯电动力，促进内河及江海直达货运船舶采用电力驱动。

继续实施新能源船舶补贴政策，给予电动船舶靠泊优惠等激励措施。推进港作船舶低碳转型，提高靠泊期间岸电使用率，推动新能源港作船舶试点。

推动远洋船舶使用甲醇、生物质燃料等新型燃料，促进新船节能降碳。完善配套基础设施和标准，打造船用新燃料加注中心。支持船舶使用碳捕捉技术，开展二氧化碳回收试点。

加快老旧高耗能高排放运输船舶的报废更新，每年更新或新增船舶约 30 艘。

四、推进航空设备更新换代

鼓励航空公司引进节能环保的飞机，减少碳排放和提高能效。淘汰老旧高耗能飞机。完善飞机配套设施，通过智能化管理优化设备使用，降低飞机地面运行能耗。试点使用可持续航空燃料 (SAF)。加快替换老旧飞机，年均更新或新增约 50 架（含国产飞机）。

五、鼓励非道路机械报废更新

制定非道路机械报废补贴政策，逐步禁止污染严重的非道路机械使用。2024 年起禁止使用国Ⅱ排放标准非道路机械，引导机场和港口提前淘汰低排放非道路设备和车辆，年均更新或新增约 400 台。加快非道路机械新能源化，优先采用新能源或清洁能源产品。完善机场港口新能源配套设施，支持光伏试点和加氢站布局。开展非道路排放监测，支持符合条件的机场和港口开展发动机改装。加强柴油、汽油和新能源机械登记，促进信息共享。淘汰老旧养护设备，引进节能环保智能设备，提高作业效率和降低排放。推进搬运车、架桥机等设备智能化，试点新能源化，集成先进定位和调平系统。

六、提升地铁设备性能

定期检修轨道，更新更换周期内轨道设备，增强可靠性和安全性，降低运行振动，年均更新轨道约 70 公里。对无法继续服役的电客列车进行延寿或更新。升级列车控制系统，提高运行效率和乘坐舒适度，年均更新约 12 节。改造老旧电梯，增设自动扶梯和无障碍电梯，提升通行效率和无障碍服务水平，年均新增约 15 台。更新站台门，提高可靠性，解决联动故障问题，年均更新约 300 樘。加强车站环境监管，改造节能照明和智能空调系统，优化车站空气流通和照度，提供舒适候车环境。

七、引导道路设施升级换代

加强城市快速路设施管理。更新摄像机、情报板和车检器，提高监控和检测能力。更新声屏障，减少道路噪音。改善隧道设施，维护路面、装饰板、防撞侧石和防火板，防渗堵漏，确保安全美观。

通过改造升级消防设备、排水泵站、照明系统、交通监控系统等，提升交通管理的安全性和智能化，增强应急处置能力。

加强公路设施养护提升，集中整治路面破损，通过修复和预养护工程改善通行状况。积极修复桥梁结构病害和通航隐患，确保通行安全。结合养护专项、工程改造等，推进老旧设施集中报废更新，提升设施服务品质。对整治计划外的道路设施，提高养护频率和检测要求，确保性能稳定和运行良好。

积极开展交通拥堵点治理专项工程，优化交通组织，改善通行条件，缓解交通拥堵。

加强高速公路设施养护，推进桥梁和重点构件养护维修，实施重点工程。协调养护维修施工和交通组织，集中更换或修复结构病害，提升耐久性和安全性。结合养护工程推进数字化建设，践行城市更新理念。

支持邮政快递设备更新，淘汰老旧安检设备，配置智能安检设备。指导企业制定更新计划，提升工艺技术。鼓励加强信息化建设，应用现代技术推动物资安检向智能化管理迈进。

支持分拣设备更新，淘汰老旧设备，配置智能分拣成套设备。指导企业制定更新计划，落实基础条件。加强低碳化和智能化技术应用，推进设备升级。

推动交通基础设施数字化转型，建设数字化网络、智能化管控系统和服务体系。智慧化改造关键节点设施，推广智能设施和调度系统。提升干线通道主动管控设施智慧化，实现动态交通组织和分流诱导。改造公路服务区设施，推广水上智慧服务区。

提升基础设施安全监测，针对关键路段、隧道、桥梁、航道等重要基础设施，建设完善多元立体的监测网络，应用数字技术于重要基础设施数字化孪生、公路养护决策科学化、航道演变预测等领域。

推进交通运行监测预警、危险车辆主动预警、数字治理超限、非现场执法检测设施的改造升级，针对浅险航段等开展航道拥堵、船舶碰撞等事件预警。

推动车路云一体化，改造 ETC 门架系统 RSU 等设备，实现与车辆信息协同交互。

保障措施

（一）加强统筹协调

市交通委员会联合市有关部门成立专项工作组，统筹推进落实工作。建立工作推进机制和定期调度机制，及时解决推进过程中的困难和问题，确保各项工作按计划稳步开展。

（二）强化政策支持

充分利用国家资金扶持政策，加大市级资金支持力度，推动老旧设备更新和设施升级。积极争取国家专项扶持资金，加强与交通运输部的沟通，择优申报符合条件的项目获得国家补贴。积极研究制定本市配套政策，用好现有扶持政策，加大对企业报废更新的扶持力度。探索建立交通设施设备报废更新、升级改造、运维养护的长效政策保障机制，确保交通设施设备稳定、安全、平稳运行。

（三）营造良好氛围

配合国家完善标准体系，针对性制定技术标准和质量规范，提升设备质量和性能水平。强化宣传引导，通过新闻媒体、网络平台等渠道，开展形式多样的宣传活动，广泛宣传设备更新升级的意义、举措和政策要求，提升行业内企业和人员的认识和理解。