重大突破惠及2.5亿人

**进一步全面深化改革 推进农业转移人口市民化** **党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》**，提出要完善城乡融合发展体制机制，推进城乡共同繁荣。在此背景下，加快农业转移人口市民化成为改革的重要任务。 **缩小城乡差距，补齐“三农”短板** 城乡差距仍然较大，农村基础设施和公共服务仍需改善，农业农村现代化依然是我国现代化的突出短板。城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，必须消除城乡二元结构，促进农业农村农民与国家现代化同步发展。 **新型城镇化：从土地到人的城镇化** 我国户籍人口城镇化率远不及常住人口城镇化率，二元户籍制度已无法适应时代需求。二十届三中全会强调以人为核心的新型城镇化，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡要素平等交换和双向流动。 **常住地户口提供基本公共服务** 农业转移人口市民化对于协调城镇化和乡村振兴至关重要。全会决定提出推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，加快农业转移人口市民化。此举有利于带动消费和投资，改善民生，推动中国式现代化进程。

在下一步推进措施上，《决定》提出，要完善推动新型城镇化的体制机制，构建产业升级、人口集聚和城镇发展的互相促进机制。实施由常住地户口提供基本公共服务的制度，让符合条件的农业转移人口享有与户籍地人口同等的社保、住房保障和随子女义务教育等权利，加快农业转移人口市民化进程。

叶兴庆表示，根据《“十四五”新型城镇化实施方案》，中国将取消城区常住人口低于300万以下城市的落户限制。此次《决定》提出的“实施由常住地户口提供基本公共服务制度”将进一步放宽政策，按照“居住地落户，享受当地基本公共服务”的原则，享受常住地的基本公共服务。

24日，农业农村部党组书记韩俊在国务院新闻办公室召开的发布会上表示，将推行由常住地登记户口提供基本服务制度，并让符合条件的农业转移人口享有与迁入地户籍人口同等的社保、住房保障和随迁子女义务教育等权利。

进城落户的也要考虑农民的后顾之忧。

针对进城落户农民的土地权益问题，韩俊强调，要依法保障进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权。现行政策允许探索农民自愿有偿退出“三权”，但必须慎重进行。以宅基地使用权退出为例，政策基调是稳妥谨慎，不能随意花钱买断，对农民的长远利益来说未必划算。一定要为农民留有后路，保障他们的长远利益。