打造高效健全的农业社会化服务体系，助力现代农业蓬勃发展

当前正值南方早稻收割、晚稻插秧的紧要关头。据了解，江西赣州龙南市在去年的试点基础上，进一步推广农业生产托管服务。通过整村打包托管、集中采购配送，种粮户不再为农资“分散购买、价格昂贵”的难题所困扰，也有效解决了部分村庄“细碎田”“插花田”导致的种管难题。当地耕种效率显著提高，种粮成本大幅降低。

农业生产托管的好处多多。一方面，托管汇集了各方优质资源，切实解决“种不了地”和“种不好地”等问题。特别是对那些青壮年大量外出务工、农业劳动力呈现老龄化、兼业化趋势的农村而言，通过服务组织的专业化服务，可以有效化解农民“打工顾不上种地、种地耽误挣钱”和“年轻人不愿种地导致土地抛荒”的矛盾。托管促进了农业节本增效，有利于农业规模化经营和绿色生产发展。以龙南市桃江乡为例，当地种粮户在社会化服务组织的带领下开展绿色品牌创建，由过去的“卖稻谷”改为现在的“卖大米”，“桃畔大米”自去年5月投入市场以来受到消费者欢迎。

正是由于农业生产托管有如此优势，近年来，各地纷纷推动农业生产服务主体与农民群众主动对接，并探索形成了“土地托管”“代耕代种”“联耕联种”“订单托管”等多种托管模式。但也要看到，受分散化农户生产占据主导地位等因素制约，托管服务市场需求不旺、收入分配易发生纠纷、托管服务主体专业技术人才不足等现象仍然存在。在更大范围内推广农业生产托管，需要在服务指导、政策扶持、推广等方面不断发力。

减轻农业资源压力、控制农业排放是促进农业现代化的重要内容。在开展农业托管的过程中，应该特别注意将先进适用的品种、技术、装备等要素引入农业生产，推广深耕深松、统防统治、施用有机肥、秸秆还田等绿色生产方式。在有条件的地区，还可通过社会化服务在创建品牌、农产品精深加工方面取得突破，不断提高农业生产附加值。

要将大宗农产品作为农业生产托管的支持重点。粮棉油糖等大宗农产品生产关系国家粮食安全，但种植效益还不够高。在推广农业生产托管的过程中，要把这些大宗农产品作为重点支持对象，通过专业化、规模化服务提升其生产效益，从而提高普通农户生产积极性。

因地制宜选择适合本地区的托管方式。根据农业劳动力状况、农户的生产需求、服务组织的服务能力等因素，科学确定重点支持推广的托管模式。例如，对于农户家庭经营意愿较强的地区，可以从推广单环节托管、多环节托管入手，逐步转变其生产经营方式，逐步扩大托管服务覆盖面；对于在地膜回收等绿色生产方面存在短板的地区，则可将这些内容列为优先支持的托管作业环节。

农业生产托管体现了现代农业的发展方向，也是解决“三农”问题的一个重要抓手。正如一位农户所言，“有了农业大托管，现在很方便就可以把田种好了”。基于我国人多地少的实际，应该继续下大力气健全农业社会化服务体系，加快实现小农户和现代农业发展有机衔接。

记者刘兴于南昌 2024年7月12日。