京津冀协同发展营商环境新动能行动方案发布

8 月 19 日，国家发改委发布《京津冀一流营商环境建设三年行动方案》（下称《行动方案》）。国家发展改革委营商环境发展促进中心主任吴小雁解读称，《行动方案》是京津冀加快一流营商环境建设的“任务书”和“施工图”。加快实施《行动方案》，能够为京津冀由重点领域协同向规则协同并重转变提供重要指引，为京津冀协同发展注入营商环境新动力。

规则协同引领发展新阶段

京津冀协同发展十年来，目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的发展格局加快形成。吴小雁认为，高水平的协同是规则的协同，进入新阶段的京津冀协同发展，要加快从重点领域协同向规则协同并重转变。统一的规则标准是一流营商环境的内在要求，是稳定公平透明、可预期良好营商环境的重要基础。

据悉，《行动方案》明确了市场环境、法治建设、开放贸易、政务服务、公共服务和雄安新区营商环境建设等六方面、19 项重点任务。

在市场环境建设方面，《行动方案》提出，优化经营主体登记管理，推进三地企业开办、变更、注销规则和流程统一，提升跨区域登记注册标准化、规范化、便利化水平等；加强公平竞争审查协作，深入实施京津冀反垄断执法和公平竞争审查工作合作协议，落实公平竞争审查区域协作机制，开展三地交叉互查，实现交叉检查结果通报互认等。吴小雁表示，持续规范市场环境，打破地方保护和市场分割，以“畅通”与“协作”为关键。畅通，突出企业迁移的畅通与便利；协作，突出以规则协同促进区域内企业公平竞争、共同发展。

在法治建设方面，《行动方案》以保障经营主体合法权益为重点，明确了协同推进企业合法权益保护、推动监管执法标准规范统一、提高异地司法协同质效、加快建设诚信京津冀等方面具体措施，既体现了制度先行，也提出了机制保障，是协力打造京津冀法治化营商环境的关键，将为京津冀区域内各类经营主体提供高效、规范、有力的合法权益保护。

在投资贸易环境方面，《行动方案》围绕区域高层次协同开放，将数字贸易协同发展放在重要位置，突出对接国际高标准规则，支持区域内符合条件的金融机构开展跨境资产管理等业务；围绕外资企业服务，明确了外资企业准入、外资企业投诉处理等相关要求，为外资企业吃下持续发展的“定心丸”；围绕促进企业“走出去”，重点提升贸易自由化便利化水平，包括按程序申请设立综合保税区、强化三地海关监管服务协作、深化“单一窗口”地方特色服务功能建设、为跨境企业提供纳税服务支持等。

要素流动激活发展新效能

“京津冀协同发展战略始终牢牢抓住北京非首都功能疏解这一‘牛鼻子’，发挥‘一核’辐射带动作用，推动雄安新区和北京城市副中心‘两翼’联动发展，实现了北京优质资源要素在更大范围内的优化配置。京津冀协同发展持久不断的动力来自对优质生产要素的吸引力、来自区域要素自由流动和高效配置。”吴小雁表示。

此次发布的《行动方案》专门明确了雄安新区营商环境建设任务。具体包括，持续提升涉企服务质效。