外资新政优化 引领中国开放新阶段

新华社报道称，会议于 8 月 19 日召开，审议并通过了《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》和《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024 年版）》。

会议指出，加快发展服务贸易既符合扩大对外开放的高水平要求，也是培育外贸新动能的必然选择。要进一步提升服务贸易的自由化和便利化水平，全面实施跨境服务贸易的负面清单管理制度，全面推进服务业的扩大开放综合试点示范，并促进人才、资金、技术成果、数据等资源要素的跨境流动。

会议强调，要积极推进服务贸易在重点领域的创新发展，促进服务贸易与货物贸易的相互融合，重点支持金融、咨询、设计、认证认可等专业服务的国际化发展，努力培育新的服务贸易增长点。

会议指出，要进一步放宽外资准入的相关限制，在制造业的各个领域全面取消外资准入的限制性措施，并加快推进电信、教育、医疗等服务领域的对外开放。

为了适应新形势，要适时优化吸引外资的政策，及时回应外商的合理诉求，在优化营商环境和完善服务保障方面出台更多切实可行的举措。

普华永道近期发布的一份报告指出，在地缘政治、经贸规则和产业链重构的共同作用下，国际资本正以全新的逻辑和方式流入中国，标志着中国吸引外资正进入一个“存量优化、增量优质”的新阶段，逐步从规模导向转向质量效率导向。

报告表明，中国吸引外商投资的商业内核也在不断升级。中国强大的研发创新能力和在全球创新指数榜单中的不断攀升（位居全球第 12 位）使其成为开发和测试新技术、新产品的理想之地。跨国企业在中国深耕多年，建立了紧密的供应合作生态网络，使得外资撤离中国重建合作网络的成本非常高昂。第三，中国敏捷的生产消费网络能够有效提升商业竞争力。第四，中国丰富的绿色技术资源为应对气候变化提供了新的动能。世界银行报告指出，2023 年全球碳定价收入创下了 1040 亿美元的记录新高。未来，寻找低价、便捷的清洁能源可能成为跨国企业选址决策的关键因素。

报告称：“新优势的崛起，将进一步提高中国对全球价值链的贡献，也将助力中国从产业‘跟随者’的角色逐渐演变为全球研发创新的推动者和领军者。”

商务部公布的数据显示，今年 1-7 月，全国新设立外商投资企业 31654 家，同比增长 11.4%；实际使用外资金额为 5394.7 亿元人民币，同比下降 29.6%。商务部表示，在评估吸引外资的情况时，既要关注数量，更要关注质量，还要关注外资企业的经营发展。

商务部将认真贯彻落实三中全会的部署，推出更多鼓励外商投资的举措。商务部国际贸易谈判副代表李咏箑在周五的新闻发布会上表示，新措施将主要涉及外资准入、营商环境、国民待遇等方面。

在外资准入方面，政府将尽快修订和发布新版的外资准入负面清单，在全国范围内取消制造业领域的限制性措施，并有序推进电信、互联网、教育、文化、医疗等领域的对外开放。还将积极推动开展服务业扩大开放的试点示范，加大鼓励政策的力度，修订《鼓励外商投资产业目录》，进一步增加鼓励条目。

重点关注先进制造业、生产性服务业、数字技术和绿色技术应用等相关领域，鼓励加大对中西部和东北地区的投资。

在营商环境方面，持续打造“投资中国”品牌，进一步完善外资企业圆桌会议和投诉解决机制，指导地方建立健全外商投资促进成效评价体系。支持各地发挥自身优势，开展精准、透明、合规的招商引资活动，依托我国超大规模市场优势，吸引更多高质量的外资。

严格落实三中全会要求，为外资企业提供国民待遇，保障其在要素获取、资质许可、标准制定和政府采购方面的同等待遇。一视同仁支持内外资企业参与大规模设备更新和政府采购等。

商务部将联合相关部门进一步完善境外人员在我国的居住、医疗和支付等方面的便利条件，让更多外资企业共享中国改革开放红利，促进互利共赢。

商务部将修订和发布《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》，进一步放宽外国投资者战略投资上市公司的限制，拓宽外商投资渠道，吸引更多优质外资长期投资资本市场。