森林资源保护与有效利用统筹协调

森林是集水库、粮仓、财库、碳库于一身的宝库，是人类赖以生存的基础。党的二十届三中全会通过的《决定》，为深化生态文明体制改革提出了重要的战略部署，为保障森林资源的可持续利用制定了科学指引。

要发挥森林的宝库作用，描绘美丽中国的未来，可以从以下方面着手：

一、强化统筹设计，加强监管

各地应围绕森林的“水库、财库、粮库、碳库”功能，大力推进生态经济化建设。要全面发挥森林的综合功能，需要从整体的角度思考其定位。一个大型国家森林公园可能同时承担着生态保护、调节气候、减少污染和碳排放等多种任务，这就要求将不同部门的专业知识和管理经验科学整合。

为此，需要完善林业监管体系，强化对山川林田湖草沙一体化保护和治理的监管。《决定》强调完善生态文明基础制度、健全生态环境治理体系和绿色低碳发展机制。在政策设计和监管思路上，应将这些与森林保护相关的体系统筹谋划、协同推进，特别是完善森林自然资源产权制度和管理体系，建立健全森林生态环境保护、自然资源利用和资产增值责任考核制度。

二、拓宽市场化运营渠道，吸引社会资本参与

要明确森林产品品牌的性质和特点。森林产品本质上是虚拟性和公益性的，不同于实体商品，其商业价值难以精确评估，且经济活动不得损害森林的社会和生态功能。

市场化运营和社会资本介入是现代经济制度的基础。我国社会主义市场经济体制为其发展提供了有利环境。森林资源的公益性决定了商业化运营和资本化管理必须考虑收益的公平分配和共享。需要探索建立顺畅有效的体制机制。

《决定》提出鼓励和规范天使投资、风险投资、私募股权投资的发展，发挥政府投资基金的作用，发展耐心资本。其中，耐心资本值得关注。一方面，社会资本应对生态文明建设和人与自然和谐共生的现代化建设充满信心和耐心；全社会应对生态文明建设背景下的资本介入给予充分的信任和等待。

三、加大政策扶持力度

党的十八大以来，我国生态文明建设注重制度建设，生态环境管理制度的实施和完善是重要方面之一。各级政府应持续加大政策支持力度，推动森林资源的保护和利用，促进生态经济一体化发展。

一系列重大的改革举措不断推进，为生态产品的生产和价值实现提供基础支撑，拓展了绿水青山向金山银山的转化渠道和路径。新时代十年来，以森林产品为代表的生态产品品牌建设成为生态文明建设实践中的亮点。

目前，4个国家生态文明试验区都将生态产品价值实现机制试点作为改革探索的突破口，取得了显著成效。从“五位一体”总体布局来看，应坚持系统观念，强化全局统筹。《决定》强调进一步全面深化改革要“更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效”，对于进一步深化生态文明体制改革意义重大。

未来，需要深化涵盖多重政策议题或具有多重政策推动效应的体制机制创新，尤其是促进森林多重功能更有效发挥的综合性、区域性制度。建议精准推动森林产品品牌建设引导的生态产品价值实现，不断把生态优势转化为发展优势。

(作者：北京大学马克思主义学院教授、生态文明思想研究中心主任)