新开发银行熊猫债追捧不绝，再推新举措进一步开拓

7 月 12 日下午，新开发银行在上海举办了“熊猫债主题研讨会”。财政部、中国人民银行、国家金融监督管理总局上海监管局和上海市委金融办等监管机构派员出席。

熊猫债受到市场热捧，发行规模持续创新高。近期，加拿大国民银行、法国农业信贷银行、宝马中国和拜耳股份等外资机构在上海清算所公示了熊猫债发行相关文件。数据显示，截至 2024 年 5 月末，已有 70 多个国家和地区超 1100 家机构进入中国银行间债券市场，外资机构持有的中国债券总规模达 4.3 万亿元；熊猫债累计发行突破 6000 亿元，达 6276 亿元。其中，新开发银行累计发行熊猫债 475 亿元，是熊猫债市场上最大的发行机构。

熊猫债是指境外机构在中国境内发行的以人民币计价的债券。类似的还有美国的“扬基债券”、日本的“武士债券”和澳大利亚的“袋鼠债券”。熊猫债市场是中国金融市场对外开放的重要窗口。

研讨会上，新开发银行新任副行长兼首席财务官莫纳莱·拉索马发表了讲话。他表示：“中国银行间债券市场是新开发银行融资业务的重要市场。”新开发银行计划扩大非主权业务、促进本币融资，并寻求与其他多边发展银行联合融资，成为新兴市场经济体和发展中国家基础设施和可持续发展解决方案的领先提供商。

新开发银行司库和资金管理局局长金中夏指出，本币融资具有广阔发展前景，可以拓宽新开发银行的融资渠道、优化融资结构；通过资金来源和资金运用货币的匹配，帮助成员国项目单位降低汇率风险和汇兑成本；还可以培育和推动成员国资本市场的进一步发展。目前，新开发银行熊猫债募集的资金主要用于中国的项目。截至 2024 年 6 月底，新开发银行已批准向 15 个中国项目和 1 个巴西项目发放人民币贷款，总额约为 386 亿元。

金中夏表示，“我们希望与各方共同努力，在熊猫债市场逐步提升发行规模、增加发行频率、扩大并夯实境内外投资人基础、提高二级市场流动性、完善收益率曲线，在为国内外投资人提供高质量资产的成为其他国际发行人参照的重要基准之一。”

上海清算所党委书记、董事长马贱阳在研讨会上介绍道：“银行间市场熊猫债基本上都在上海清算所托管，2024 年 6 月末存续规模约为 2500 亿元。”作为重要的托管、清算平台，上海清算所将重点发力集中清算、债券冲抵保证金和债券作为境外市场担保品这三方面。一是发挥集中清算活跃债券交易流通、便利券款结算的作用。二是支持债券冲抵各类集中清算业务保证金，丰富债券应用场景。三是推动债券成为境外市场担保品，增加债券发行人融资途径、降低融资成本。

新开发银行发行的熊猫债券信用评级较高，是抵充保证金的优质品种。机构将继续推动境内债券成为境外市场广泛认可的合格担保品。

新开发银行熊猫债券拥有众多境外投资者，国际认可度较高，作为跨境金融交易的合格担保品具有天然优势。机构将充分利用这一优势，支持新开发银行熊猫债券更多地应用于跨境担保品领域。