健全提升产业链供应链韧性与安全水平制度重点

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中明确提出，要“健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度”，对此需要深入领会并认真落实。

产业链指经济体系各产业环节以及上下游之间在技术和经济联系基础上形成的链条式关系。产业链供应链韧性和安全水平，是指这种关系模式具备内在稳定性、自主性和柔韧性，在受到外部冲击时能够迅速自我调整，在遭受封锁打压时维持有效运作，在极端情况下保障基本功能。

提升产业链供应链韧性和安全水平的关键在于关键环节的自主可控以及产业体系的完整稳定。我国拥有全球最全的产业门类和最强的产业配套能力，既为大国博弈提供了战略支撑，也保障了全球经济的顺畅运行。习总书记强调，产业链供应链在关键时刻不能中断，这是大国经济的重要特征。

一直以来，我国制造业存在“大而不强、全而不精”的问题，部分核心技术受制于人。全球产业链供应链正面临重构，外部环境日益复杂和不确定，尤其是美国等西方国家对我国发展的打压持续升级，迫使我国提升产业链供应链韧性和安全水平变得更为重要和紧迫。

近年来，国家围绕重点制造业产业链薄弱环节，在集中优势资源攻克技术难题、提升产业体系自主可控和安全可靠水平等方面取得了积极进展。健全相关制度需要着重把握以下重点：

一、健全强化重点产业链发展体制机制

一方面，要加快弥补产业链短板，统筹推进关键核心技术攻关、产业基础再造以及重大技术装备攻关，加快技术突破和成果应用，提升集成电路、工业母机、医疗装备、仪器仪表、基础软件、工业软件、先进材料等重点产业链供应链自主可控能力。要加强优势产业链的优势领域，完善并提升优势产业的领先地位体制机制，深入开展工业产品质量提升行动，聚焦新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源等重点领域，大力发展新技术、新产品、新业态，提高科技成果转化和产业化水平，增强产业链根植性和竞争力。

二、全链条推进技术攻关、成果应用

发挥社会主义市场经济下新型举国体制优势，注重技术共性供给和场景牵引，利用政策支持，全链条地推进技术攻关、成果应用以及生态构建，实现技术成果的转化。充分发挥龙头企业的关键作用，利用我国巨大的市场规模优势，带动产业链上下游企业发展，维护和发展好完整的产业体系。

三、完善产业在国内梯度有序转移的协作机制

推进产业链供应链上下游合作模式，聚焦强链补链，搭建产业转移合作平台。创新区域间产业转移合作模式，鼓励产业输出和输入地区建立产值、收益以及用地等指标分享机制。建设国家战略后备基地和关键产业备份。建立产业转移“拦水坝”，引导产业链关键环节留在国内，同时推进境外基础设施建设和产能合作。

四、完善战略性矿产资源探产供储销统筹衔接体系