改革春风拂海扬，开放之门永不关

扩对外开放 中国持续拓宽全球利益交汇点

今年上半年，超过1400万外国人入境中国，其中免签入境超过800万次，比去年同期增长约190%。中国扩大免签国家范围等一系列开放政策，让越来越多的外国人来华旅游变得更加方便。

过去十多年间，中国的开放给世界留下了深刻印象。中国成为140多个国家和地区的主要贸易伙伴，货物贸易总额位居全球第一，吸引外资和对外投资规模也位居世界前列。尤其是在逆全球化抬头的背景下，中国的开放步伐不曾放缓，反而更加积极主动。

从设立22个自贸试验区、建设海南自由贸易港，到力促《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）签署生效，构建面向全球的高标准自由贸易区网络；从多次削减外资准入负面清单，到推进共建“一带一路”，中国的一系列开放举措让世界认识到，作为全球第二大经济体，中国高水平开放的每一步都意味着新的巨大机遇；在推动经济全球化朝着普惠共赢的方向发展的道路上，中国也必将承担更多新的期待。

未来十年对于中国而言非比寻常。根据中共二十大报告，当下中国正处于全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，主要目标任务之一就是改革开放迈出新步伐，更高水平开放型经济新体制基本形成；到2035年，中国将基本实现社会主义现代化。

未来中国扩大开放所面临的形势与十几年前已明显不同。国际上，经济全球化遭遇逆流，大国博弈加剧，部分发达经济体推行所谓“脱钩断链”“去风险”，单边主义、保护主义明显上升，不确定性和不可预测因素增多。国内方面，近年来中国高水平对外开放取得显著进展，但短板仍然存在。如制造业领域正在落实全面对外开放，服务业开放相对不足；签署并实施的自贸协定与国际高标准经贸规则相比仍有差距。

中国人民大学经济学院教授王孝松认为，中国对外开放正步入“深水区”：容易实施且效果立竿见影的开放举措已完成得不错，剩下的都是会触及现有利益分配格局的“硬骨头”。

中国商务部国际贸易经济合作研究院院长顾学明也直言，如今改革的复杂性、敏感性和艰巨性不亚于改革开放初期，高水平对外开放将触动部分固化的利益藩篱。

硬任务与“硬骨头”的碰撞，意味着今后中国高水平对外开放将面临严峻挑战。

一方面，国内法规、监管、管理和标准应加速与国际高标准接轨，国企、知识产权、政府采购和产业政策等领域亟需深入改革。面对地缘政治风险加剧，在开放进程中防范和化解重大风险、维护国家经济安全任务艰巨。

顾学明指出，高水平对外开放是一项涉及面广、影响力大的系统工程。在经济迈向高质量发展的阶段，提升开放水平需要多方面协调，调动各方力量、整合资源，形成新的“组合拳”。

从十九大报告明确提出“开放促进进步，封闭导致落后”，“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”，到二十大报告的“坚定不移扩大开放，着力破除体制机制深层次障碍”，“推进高水平对外开放”，过去、现在和未来，中共对开放的论述持续深化，坚持扩大对外开放的决心从未动摇。(完)