欧盟换届落定 前路迷雾重重

欧盟领导班子的更替尘埃落定，各国领导人于周四同意提名冯德莱恩连任欧盟委员会。

除了冯德莱恩外，欧洲领导人还同意任命葡萄牙前科斯塔担任下一届欧洲理事会，并同意爱沙尼亚卡拉斯担任欧盟外交和安全政策高级代表。

会后，冯德莱恩对各国领导人的支持表示感谢，并表示将在提交政治纲领后寻求欧洲议会的确认。

值得注意的是，在欧洲理事会投票中，意大利梅洛尼对科斯塔、卡拉斯投出反对票，对冯德莱恩投出弃权票；匈牙利欧尔班投票支持科斯塔，对冯德莱恩投出反对票，在卡拉斯的提名中弃权。

接下来，科斯塔将于12月1日直接就职。他也将为新一届欧盟领导班子增添“多样性”——鉴于现任欧洲议会议长萝伯塔·梅措拉有望连任，科斯塔将会是欧盟四大领导岗位中唯一的男性，同时由于他的法国、莫桑比克和印度血统，他也将成为首个担任欧盟最高职位的非白人。

冯德莱恩的提名则需要在下个月的新一届欧洲议会投票中至少获得半数赞成票。据悉，在欧洲议会720个席位中，传统的3大中间派阵营（EPP-欧洲人民党、S&D-社会主义者和民主人士进步联盟、Renew Europe-复兴欧洲）加起来的票数已经过半，这也是冯德莱恩获得连任的关键。

鉴于欧洲议会的党派联盟相对松散，三党派联盟的400余个席位并不能保证绝对安全。在2019年的秘密任命投票中，冯德莱恩仅仅以9票的微弱优势获得任命。

虽然目前看来不太可能，但如果冯德莱恩在7月欧洲议会的秘密投票中没能拿到多数，届时欧洲理事会将会有一个月的时间再提出一名候选人——这种情况此前从未发生过。

卡拉斯的任命则要等到新一任欧盟委员会当选后，与一众专员岗位一同交由欧洲议会进行公开投票确认。目前，欧盟各国政府也正在就各个专员的任命与冯德莱恩展开密切接触。

虽然欧盟领导人周四实现了聚会的主要目的，但欧盟内部长期存在的各国之间在不同议题上的激烈争论仍在继续。

在各国领导人享用晚餐前，他们依然在为一系列政策争个不停。例如冯德莱恩告诉各国领导人，欧盟现在需要5000亿欧元的国防投资，成员国要决定是使用自己的财政预算，还是采取疫情期间那样的欧盟共同债券筹资。毫无疑问，德国、荷兰等采取审慎财政政策的国家对“共同举债”明确表示反对。

更令欧盟前景蒙上阴影的是，长期占据欧盟主导地位的德国、法国，也在周四遭遇到了罕见的激烈对抗。

有知情外交官透露，在晚餐前事关欧盟未来五年战略议程的闭门秘密会谈中，马克龙和朔尔茨曾试图在最后一刻修改欧盟的长期政策重点，而此举遭到“房间内的愤怒反应”。最终，法国和德国提出的修正案“几乎全部遭到否决”。

这名外交官表示，两个最大成员国提出的提案引起如此强烈反应是罕见的。

两位领导人本月在欧洲议会选举中遭遇惨败，这使得他们在欧洲舞台上的地位被削弱。

法国总统马克龙在选举失利后，出人意料地宣布提前举行议会选举。最新的民意调查显示，这场选举很可能演变成法国极右翼和左翼联盟之间的对决，马克龙很有可能再次沦为“配角”。

据一位欧盟外交官透露，在周四的会议上，法国政府部长们看起来“疲惫不堪”，他们在会场仅停留了一个小时就匆匆离开，赶着参加竞选活动。

法国的选举也将对欧盟层面产生影响。马克龙在周四宣布，支持来自法国的蒂埃里·布雷顿继续担任欧盟高级管理职务。布雷顿目前是欧盟的内部市场专员。如果法国极右翼“国民联盟”在未来两周的选举中获得多数席位，那么他们将有权提名法国人选，并在欧盟层面的任命中拥有话语权。